ssmuБюллетень сибирской медициныBulletin of Siberian Medicine1682-03631819-3684Siberian State Medical University, the Ministry of Healthcare of the Russian Federation10.20538/1682-0363-2017-4-287-293ssmu-1046Research ArticleЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ В ЗДРАВООХРАНЕНИИECONOMICS AND HEALTH CARE MANAGMENTНекоторые результаты экспертной оценки проблем организации амбулаторно-поликлинической помощиResults of expert evaluation of problems of organization of ambulatory-polyclinic assistanceФинченкоЕ. А.FinchenkoE. A.

д-р мед. наук, гл. науч. сотрудник, научно-организационный отдел

630091, г. Новосибирск, ул. Фрунзе, 17 

DM, Сhief Researcher, Officer of the Scientific and Organizational Department

17, Frunze Str., Novosibirsk, 630091

EFinchenko@niito.ruШараповИ. В.SharapovI. V.

ассистент, кафедра организации здравоохранения и общественного здоровья

630091, г. Новосибирск, Красный пр., 52 

Аssistant, Department of Public Health and Public Health

52, Krasnyi Av., Novosibirsk, 630091

ИванинскийО. И.IvaninskiyO. I.

канд. мед. наук, доцент, кафедра организации здравоохранения и общественного здоровья

630091, г. Новосибирск, Красный пр., 52 

PhD, Associate Professor, Department of Public Health and Public Health

52, Krasnyi Av., Novosibirsk, 630091

СадовойМ. А.SadovojM. A.

д-р мед. наук, профессор, директор

630091, г. Новосибирск, ул. Фрунзе, 17 

зав. кафедрой организации здравоохранения и общественного здоровья

630091, г. Новосибирск, Красный пр., 52 

DM, Professor, Director 

17, Frunze Str., Novosibirsk, 630091

Head of the Department of Public Health and Public Health

52, Krasnyi Av., Novosibirsk, 630091

ШалыгинаЛ. С.ShalyginaL. S.

канд. мед. наук, зам. директора по организационно-методической работе

630091, г. Новосибирск, ул. Фрунзе, 17 

доцент, кафедра организации здравоохранения и общественного здоровья

630091, г. Новосибирск, Красный пр., 52 

PhD, Deputy Director for Organizational and Methodological Work

17, Frunze Str., Novosibirsk, 630091

Associate Professor, Department of Public Health and Public Health

52, Krasnyi Av., Novosibirsk, 630091

Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии (ННИИТиО) им. Я.Л. ЦивьянаРоссияNovosibirsk Research Institute of Traumatology and Orthopedics (NRITO)Russian FederationНовосибирский государственный медицинский университет (НГМУ)РоссияNovosibirsk State Medical University (NSMU)Russian FederationНовосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии (ННИИТиО) им. Я.Л. Цивьяна; Новосибирский государственный медицинский университет (НГМУ)РоссияNovosibirsk Research Institute of Traumatology and Orthopedics (NRITO); Novosibirsk State Medical University (NSMU)Russian Federation201702012018164287293Copyright © Финченко Е.А., Шарапов И.В., Иванинский О.И., Садовой М.А., Шалыгина Л.С., 20182018Финченко Е.А., Шарапов И.В., Иванинский О.И., Садовой М.А., Шалыгина Л.С.Finchenko E.A., Sharapov I.V., Ivaninskiy O.I., Sadovoj M.A., Shalygina L.S.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://bulletin.ssmu.ru/jour/article/view/1046Введение

Введение. Практика здравоохранения свидетельствует, что необходимо более тщательно выделять ту незначительную часть населения, которая, как правило, использует основную часть ресурсов здравоохранения.

Материал и методы

Материал и методы. Экспертная оценка проблем организации, перспектив развития и основных направлений оптимизации амбулаторно-поликлинической помощи (АПП) проводилась среди руководителей органов управления здравоохранением, государственных амбулаторно-поликлинических учреждений (АПУ) и главных специалистов области (111 экспертов). В ходе исследования собраны и обработаны 111 экспертных карт оценки организации оказания АПП в территориальных поликлиниках (ТП) (по 45 параметрам).

Результаты

Результаты. В настоящее время за состоянием здоровья населения следят: сами граждане – 23,1%; участковые врачи ТП – 7,9%, врачи-специалисты ТП – 1,2%, не следит никто – 67,8%. В то же время, по мнению экспертов, следить за здоровьем граждан должны сами граждане – 81,3% и участковые врачи – 18,7%. При ухудшении состояния здоровья или обострении заболевания пациенты чаще всего обращаются к участковому врачу – 84,1%; среднему медицинскому работнику, работающему на участке, – 2,7% и врачу-специалисту ТП – 13,2%. В то же время, по мнению экспертов, при ухудшении состояния здоровья или обострении заболевания пациенты чаще всего должны обращаться к участковому врачу – 88,3% и среднему медицинскому работнику, работающему на участке, – 11,7%.

Доля необоснованных посещений составляет: участкового врача в ТП – 28,1%, вызовов на дом – 56,4%, врачей-специалистов ТП – 37,3%. Таким образом, по оценкам экспертов, доля необоснованных посещений участковых врачей составляет 28,1%, вызовов участкового врача на дом – 56,4%, а врачей-специалистов – 37,3%, что свидетельствует о низком уровне организации работы ТП. Доля посещений пациентами участковых врачей, которые могли быть решены на доврачебном приеме составляет 24,7%, посредством консультации по телефону – 24,5%. Таким образом, доля посещений участковых врачей, которые могли быть решены на доврачебном приеме и посредством консультации по телефону, составляет 49,2%. Доля посещений пациентами врачей-специалистов ТП, которые могли быть решены посредством консультации по телефону между участковым врачом и врачами-специалистами, составляет 11,2% пациентов, по телефону врачами-специалистами – 12,4%. Таким образом, доля посещений врачей-специалистов ТП,

которые могли быть решены посредством консультации по телефону между участковым врачом и врачами-специалистами и консультаций пациентов по телефону врачами-специалистами ТП, составляет почти четверть всех посещений (23,6%).

Обсуждение

Обсуждение. Полученные данные в определенной мере согласуются с результатами ряда авторов, занимающихся оптимизацией АПП в ТП в части необоснованности посещений в ТП, возможности передачи части функций первичного общего врачебного приема специально подготовленному среднему медицинскому персоналу, использования телефонных консультаций пациентов и между врачами и т.д.

Заключение

Заключение. Результаты экспертной оценки организации оказания АПП в ТП позволили определить некоторые подходы к оптимизации оказания АПП в ТП. Прежде всего, это оптимизация работы участковых врачей; перенос определенной части функций, выполняемых участковыми врачами, на участковых медицинских сестер и фельдшеров; развитие системы консультирования пациентов и участковых врачей врачами-специалистами ТП и других медицинских организаций. 

Introduction

Introduction. An important role in health care management was taken by the service of managing the volume of medical care for this population group and the progressive development of the opportunities of the district doctor and GP for most of the population which requires only general medical assistance while maintaining all the possibilities for the consultant to get this patient’s advice.

Materials and methods

Materials and methods. An expert assessment of the organization’s problems, prospects for development and the main directions for optimizing the outpatient care were conducted among the heads of health authorities, state outpatient clinics and the oblast’s top specialists (111 experts).

Results

Results. An expert assessment of the problems and perspectives of the organization of out-patient and polyclinic care in the territorial polyclinics obtained the following results. At present, the health of the population is monitored by: citizens themselves – 23,1%; District doctors – 7,9%, medical specialists – 1,2%, no one follows – 67,8%. At the same time, according to experts, citizens themselves should monitor citizens’ health – 81,3% and district doctors – 18,7%. With a deterioration in health status or an exacerbation of the disease, patients most often turn to: the district doctor – 84,1%; The average medical worker working on the site – 2,7% and the specialist doctor – 13,2%. At the same time, according to experts, patients with worsening health or exacerbation of the disease most often need to contact the local doctor – 88,3% and the average medical worker working on the site – 11,7%.

The share of unreasonable visits is: a district doctor – 28,1%, house calls – 56,4%, doctors-specialists – 37,3%. Thus, according to experts’ estimates, the share of unjustified visits of district doctors is 28,1%, of the doctor’s call at home – 56,4%, and of specialist doctors – 37,3%, which indicates a low level of organization of work of polyclinics. The proportion of visits by patients to district doctors that could be resolved: on pre-hospital admission, is 24,7%, by telephone consultation, is 24,5%. Thus, the share of visits to district doctors, which could be resolved at a pre-hospital reception and by telephone consultation, is almost half (49,2%).

The proportion of visits by patients to medical specialists that could be resolved by telephone consultation: between the district doctor and medical specialists is 11,2%, the number of patients by telephone by medical specialists is 12,4%. Thus, the share of visits by specialist doctors, which could be resolved by telephone consultation between the district doctor and specialist doctors and patient consultations by telephone by specialist doctors, is almost a quarter of all visits (23,6%).

Discussion

Discussion. The data obtained are in some ways consistent with the results of a number of authors who are optimizing outpatient care in terms of the unreasonableness of visits, the possibility of transferring part of the functions of primary general medical reception to specially trained middle medical personnel, using telephone consultations between patients and between doctors, etc.

Conclusion

Conclusion. The results of the expert assessment of the organization of outpatient care helped to identify some approaches to optimizing its delivery in the territorial polyclinics. This is optimization of the work of district doctors; Transfer of a certain part of the functions performed by district doctors to district nurses and paramedics; The development of a system for counseling patients and district doctors by medical specialists of polyclinics and other medical organizations. 

поликлиническая помощьтерриториальная поликлиникаоптимизацияоutpatient and polyclinic careterritorial polyclinicoptimizationReferencesАртюхов И.П., Смердин С.В., Лысов А.Е. Изучение удовлетворенности взрослых пациентов первичной медико-санитарной помощью // Сибирское медицинское обозрение. 2011; 68 (2): 96–99. Artyukhov I.P, Smerdin S.V., Lysov A.E. Izuchenie udovletvorennosti vzroslyh pacientov pervichnoj mediko-sanitarnoj pomoshh’ju [Studying the satisfaction of adult patients with primary health care] // Sibirskoye meditsinskoye obozreniye – Siberian Medical Review. 2011; 68 (2): 96–99 (in Russian).Артюхов И.П., Смердин С.В., Лысов А.Е. Изучение удовлетворенности взрослых пациентов первичной медико-санитарной помощью // Сибирское медицинское обозрение. 2011; 68 (2): 96–99. Artyukhov I.P, Smerdin S.V., Lysov A.E. Izuchenie udovletvorennosti vzroslyh pacientov pervichnoj mediko-sanitarnoj pomoshh’ju [Studying the satisfaction of adult patients with primary health care] // Sibirskoye meditsinskoye obozreniye – Siberian Medical Review. 2011; 68 (2): 96–99 (in Russian).Шипова В.М., Воронцов Т.Н. Динамика гарантированного объема медицинской помощи при социально значимых заболеваниях // Бюллетень Национального научно-исследовательского института общественного здоровья. 2012; 2: 40. Shipov V.M., Vorontsov T.N. Dinamika garantirovannogo ob, ema medicinskoj pomoshhi pri social’no znachimyh zabolevanijah [Dynamics of the guaranteed volume of medical care for socially significant diseases] // Byulleten’ Natsional’nogo nauchno-issledovatel’skogo instituta obshchestvennogo zdorov’ya – Bulletin of the National Research Institute of Public Health. 2012; (2): 40 (in Russian).Шипова В.М., Воронцов Т.Н. Динамика гарантированного объема медицинской помощи при социально значимых заболеваниях // Бюллетень Национального научно-исследовательского института общественного здоровья. 2012; 2: 40. Shipov V.M., Vorontsov T.N. Dinamika garantirovannogo ob, ema medicinskoj pomoshhi pri social’no znachimyh zabolevanijah [Dynamics of the guaranteed volume of medical care for socially significant diseases] // Byulleten’ Natsional’nogo nauchno-issledovatel’skogo instituta obshchestvennogo zdorov’ya – Bulletin of the National Research Institute of Public Health. 2012; (2): 40 (in Russian).Щепин В.О. Структурно-функциональный анализ посещений населением Российской Федерации врачей амбулаторно-поликлинических учреждений // Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. 2011; 3: 11–14. Schepin V.O., [On the issue of staffing out ratient clinics in the Russi Federation] Strukturno-funkcional’nyj analiz poseshhenij naseleniem rossijskoj federacii vrachej ambulatorno-poliklinicheskih uchrezhdenij [Structurally functional analysis of visits by the population of the Russian Federation to doctors of outpatient clinics] // Problemy sotsial’noy gigiyeny, zdravookhraneniya i istorii meditsiny – Problems of Social Hygiene, Health and History of Medicine. 2011; (3): 11–14 (in Russian).Щепин В.О. Структурно-функциональный анализ посещений населением Российской Федерации врачей амбулаторно-поликлинических учреждений // Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. 2011; 3: 11–14. Schepin V.O., [On the issue of staffing out ratient clinics in the Russi Federation] Strukturno-funkcional’nyj analiz poseshhenij naseleniem rossijskoj federacii vrachej ambulatorno-poliklinicheskih uchrezhdenij [Structurally functional analysis of visits by the population of the Russian Federation to doctors of outpatient clinics] // Problemy sotsial’noy gigiyeny, zdravookhraneniya i istorii meditsiny – Problems of Social Hygiene, Health and History of Medicine. 2011; (3): 11–14 (in Russian).Щепин В.О., Миргородская О.В. К вопросу о кадровом обеспечении амбулаторно-поликлинических учреждений Российской Федерации // Бюллетень на- ционального научно-исследовательского института общественного здоровья. 2012; 6: 174–178. Schepin V.O., Mirgorodskaya O.V. K voprosu o kadrovom obespechenii ambulatorno-poliklinicheskih uchrezhdenij Rossijskoj Federacii [On the issue of staffing outpatient clinics in the Russian Federation] // Byulleten’ natsional’nogo nauchno-issledovatel’skogo instituta obshchestvennogo zdorov’ya – Bulletin of the National Research Institute of Public Health. 2012; (6): 174–178 (in Russian).Щепин В.О., Миргородская О.В. К вопросу о кадровом обеспечении амбулаторно-поликлинических учреждений Российской Федерации // Бюллетень на- ционального научно-исследовательского института общественного здоровья. 2012; 6: 174–178. Schepin V.O., Mirgorodskaya O.V. K voprosu o kadrovom obespechenii ambulatorno-poliklinicheskih uchrezhdenij Rossijskoj Federacii [On the issue of staffing outpatient clinics in the Russian Federation] // Byulleten’ natsional’nogo nauchno-issledovatel’skogo instituta obshchestvennogo zdorov’ya – Bulletin of the National Research Institute of Public Health. 2012; (6): 174–178 (in Russian).Щепин В.О., Миргородская О.В. Структурный анализ сети учреждений амбулаторно-поликлинической помощи в Российской Федерации // Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. 2012; 6: 26–31. Schepin V.O., Mirgorodskaya O.V. Strukturnyj analiz seti uchrezhdenij ambulatorno-poliklinicheskoj pomoshhi v Rossijskoj Federacii [Structural analysis of the network of outpatient clinics in the Russian Federation] // Problemy sotsial’noy gigiyeny, zdravookhraneniya i istorii meditsiny – Problems of Social Hygiene, Health and History of Medicine. 2012; (6): 26–31 (in Russian).Щепин В.О., Миргородская О.В. Структурный анализ сети учреждений амбулаторно-поликлинической помощи в Российской Федерации // Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. 2012; 6: 26–31. Schepin V.O., Mirgorodskaya O.V. Strukturnyj analiz seti uchrezhdenij ambulatorno-poliklinicheskoj pomoshhi v Rossijskoj Federacii [Structural analysis of the network of outpatient clinics in the Russian Federation] // Problemy sotsial’noy gigiyeny, zdravookhraneniya i istorii meditsiny – Problems of Social Hygiene, Health and History of Medicine. 2012; (6): 26–31 (in Russian).Щепин В.О., Миргородская О.В. Объем и структура амбулаторно-поликлинических посещений у врачей в Российской Федерации в 2009–2011 гг. // Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. 2013; 3: 9–14. Schepin V.O., Mirgorodskaya O.V. Ob`em i struktura ambulatorno-poliklinicheskih poseshhenij u vrachej v Rossijskoj Federacii v 2009–2011 gg. [The volume and structure of ambulatory polyclinic visits to physicians in the Russian Federation in 2009–2011] // Problemy sotsial’noy gigiyeny, zdravookhraneniya i istorii meditsiny – Problems of Social Hygiene, Health and History of Medicine. 2013; (3): 9–14 (in Russian).Щепин В.О., Миргородская О.В. Объем и структура амбулаторно-поликлинических посещений у врачей в Российской Федерации в 2009–2011 гг. // Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. 2013; 3: 9–14. Schepin V.O., Mirgorodskaya O.V. Ob`em i struktura ambulatorno-poliklinicheskih poseshhenij u vrachej v Rossijskoj Federacii v 2009–2011 gg. [The volume and structure of ambulatory polyclinic visits to physicians in the Russian Federation in 2009–2011] // Problemy sotsial’noy gigiyeny, zdravookhraneniya i istorii meditsiny – Problems of Social Hygiene, Health and History of Medicine. 2013; (3): 9–14 (in Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.